Інформація щодо взаємодії Державної податкової служби України з Верховною Радою України по законопроєктах в IІІ кварталі 2021 року

Державна податкова служба України з метою всебічного розгляду проєктів законодавчих актів з питань податкового законодавства, а також законодавства з питань адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, постійно взаємодіє під час опрацювання законопроєктів з Верховною Радою України.

ДПС постійно проводиться моніторинг законопроєктів, які реєструються на офіційному вебпорталі Верховної Ради України, визначаються законопроєкти в межах компетенції ДПС та в подальшому відповідно до функціональних обов’язків надаються структурним підрозділам ДПС для опрацювання.

Так ДПС протягом ІIІ кварталу 2021 року було проведено попередню експертизу 517 законопроєктів, які були зареєстровані Верховною Радою України IX скликання, з них 26 стосуються повноважень ДПС, або 5% від загальної кількості зареєстрованих проєктів законів. Всі законопроєкти, що стосуються повноважень ДПС, опрацьовуються фахівцями податкової служби та готуються пропозиції ДПС щодо кожного законопроєкту з формуванням позиції про підтримання, не підтримання чи надання зауважень та пропозицій до проєктів законодавчих актів з метою їх доопрацювання та приведення до норм чинного законодавства, а також в межах компетенції визначається вплив законопроєкту на показники бюджету (економічні розрахунки).

Позиція ДПС за результатами опрацювання законопроєктів постійно направляється до Міністерства фінансів України та вноситься до Модуля взаємодії з Верховною Радою України, що створений Секретаріатом Кабінету Міністрів України на базі автоматизованої системи документообігу «АСКОД», а також направляється до Верховної Ради України у відповідь на запитувану інформацію.

Представники та керівництво ДПС постійно приймають участь у засіданнях комітетів Верховної Ради України та на постійній основі співпрацюють з профільним Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики.

У зв‘язку з пандемією та введенням карантинних заходів, що спрямовані на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). На виконання Закону України від 30 березня 2020 року № 543-IX «Про внесення змін до Закону України  «Про комітети Верховної Ради України», засідання профільних комітетів відбувається в режимі відеоконференцій (засідання проводяться за допомогою платформ Microsoft Teams, ZOOM, WebEx, Skype тощо) в тому числі за участю керівництва та фахівців ДПС.

Так за звітний період за участі керівництва та фахівців ДПС відбулось
4 засідання комітету, на якому розглянуто 5 законопроєктів, які стосуються повноважень ДПС.

Фахівцями ДПС в ІIІ кварталі 2021 року з метою  обговорення проблемних питань, розгляду та надання пропозицій до правок народних депутатів, опрацюванні та напрацюванні нових законопроєктів, що відносяться до компетенції ДПС було прийнято участь у 31 засіданні робочих груп, круглих столах та нарадах, що проводились у комітетах Верховної Ради України, зокрема:

у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики:

- у засіданнях комітетів, робочих груп та круглих столів під час опрацювання та обговорення законопроєктів:

 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» (реєстр.№5600 від 02.06.2021) та (реєстр.№5600-1 від 11.06.2021), (реєстр.№5600-2 від 02.06.2021), (реєстр.№5600-3 від 17.06.2021), (реєстр.№5600-4 від 18.06.2021), (реєстр.№5600-5 від 18.06.2021), (реєстр.№5600-6 від 18.06.2021), (реєстр.№5600-7 від 18.06.2021) (02.08.2021, 10.08.-11.08.2021, 13.09.-17.09.2021). Законопроєктом вносяться зміни до Кодексу та інших законодавчих актів, якими зокрема пропонується:

- здійснити індексацію ставок деяких податків;

- вдосконалити адміністрування податків і зборів (зокрема надається право контролюючим органам стягувати податковий борг (самостійно визначеного) за рахунок готівки та/або коштів з рахунків у банках такого боржника за рішенням органу без звернення до суду);

- оподатковувати ПДФО за ставкою 18% доходи, отримані від продажу протягом звітного податкового року третього та наступних об’єктів нерухомості;

- встановити обмеження для ВПП на перенесення від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих звітних років у сумі 50% такого непогашеного від’ємного значення;

- обмежити можливість включення платниками податку до податкового кредиту податкових накладних, складених більше ніж 6 місяців з моменту здійснення операції;

- запровадити оподаткування ПДВ операцій з реалізації НБУ дорогоцінних металів (крім інвестиційного золота);

- підвищити деякі ставки екологічного податку;

- запровадити оподаткування земельним податком земельних ділянок, право власності на які не оформлено, але вони фактичного використовуються;

- виключити з платників єдиного податку 4 групи платників, основним видом діяльності яких є розведення свійської птиці, страусів та перепелів;

- запровадити для власників та користувачів земельних ділянок с/г призначення мінімального податкового зобов’язання з 1 гектара такої землі та інше.

01.07.2021 Верховною Радою України було прийнято законопроєкт 5600 у першому читанні за основу. З 06.07.2021 по 30.07.2021 Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики майже проводились робочі групи щодо опрацювання 11314 правок народних депутатів України та підготовки до ІІ читання законопроєкту 5600. Робочі групи проводились за участі в. о. Голови ДПС Євгена Олейнікова та керівництва департаментів ДПС, а також за участі представників Мінфіна, народних депутатів України та представників бізнесу і громадськості;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» (реєстр.№5376 від 14.04.2021) (06.09.2021, 10.09.2021, 15.09.2021, 24.09.2021, 28.09.-29.09.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор та лотерей» (реєстр.№2713-д від 19.06.2020) повторне перше читання (09.09.2021); 

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки наукової і науково-технічної діяльності» (реєстр.№5498 від 18.05.2021) (08.07.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стабілізації розрахунків на ринку електричної енергії» (реєстр.№5399 від 19.04.2021) (08.07.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях)» (реєстр.№4278 від 28.10.2020) щодо підготовки до другого читання та обговорення норм проєкту Закону України (07.09.2021);

«Про страхування» (реєстр.№5315 від 29.03.2021) щодо підготовки до другого читання та обговорення норм проєкту Закону України (23.07.2021 та 22.09.2021);

«Про кредитні спілки» (реєстр.№5125 від 22.02.2021) щодо підготовки до другого читання та обговорення норм проєкту Закону України (22.09.2021);

- у засіданні робочої групи щодо обговорення питань BEPS (07.07.2021, 13.07.2021, 28.07.2021, 03.08.2021, 12.08.2021, 19.08.2021);

- у засіданні робочої групи щодо обговорення питань напрацювання змін до законодавства в частині посилення контролю за роботою магазинів безмитної торгівлі, під головуванням НДУ Холодова А.І. (20.09.2021);

у Комітеті з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів:

- у засіданні Комітету щодо розгляду законопроєкту «Про внесення змін до додатку № 3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" щодо збільшення видатків на виплату пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у зв’язку з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги» (реєстр.№4585 від 13.01.2021) (07.07.2021,14.07.2021, 22.09.2021);

у Комітет з питань бюджету:

- у засіданні Комітету щодо підготовки до розгляду ВРУ законопроєкту "Про Державний бюджет України на 2022 рік" (29.09.2021).

ДПС також здійснюється контроль за станом проходженням проєктів законодавчих актів з питань, що стосуються повноважень ДПС на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Зокрема, у ІІІ кварталі 2021 року Верховною Радою України було прийнято як закони такі важливі для ДПС законопроєкти:

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення правового регулювання страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою (реєстр. № 5104 від 18.02.2021). Законом визначено механізм надання державної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам для страхування сільськогосподарської продукції;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість при оподаткуванні операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції» від 01.07.2021 №1600-ІХ (реєстр. номер законопроєкту 5425-д від 14.06.2021). Законом усуваються ризики підвищення цін на харчові продукти та сприятиме стабільності цінової ситуації на товарних ринках, а також створить рівні і справедливі умови оподаткування ПДВ для сільськогосподарських виробників і підприємств переробної галузі;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо адміністрування податків і зборів на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» від 01.07.2021№1617-ІХ (реєстр. номер законопроєкту 5501-д від 18.06.2021). Закон врегульовую питання адміністрування податків і зборів для осіб, які мають податкову адресу та/або для об’єктів оподаткування на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

Крім того ДПС у разі прийняття Верховною Радою України важливих Законів України проводиться робота по роз‘ясненню платникам податків нововведень та змін до податкового законодавства і така інформація обов‘язково розміщується на вебпорталі ДПС, зокрема у ІІІ кварталі 2021 року було підготовлено такі інформаційні листи:

1. щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження одноразового (спеціального) добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету (інформаційний лист від 05.08.2021 №22);

https://tax.gov.ua/data/material/000/388/489314/InfoList22.pdf 

2. щодо особливостей адміністрування податків і зборів для осіб, які мають податкову адресу та/або для об'єктів оподаткування на тимчасово окупованій території автономної Республіки Крим та міста Севастополя (інформаційний лист від 01.09.2021 №23);

https://tax.gov.ua/data/material/000/396/497302/InfoList23.pdf 

3. щодо особливостей складання Повідомлення про участь у міжнародній групі компаній (інформаційний лист від 28.09.2021 № 24).

https://tax.gov.ua/data/material/000/404/506211/InfoList24.pdf