Інформація щодо взаємодії Державної податкової служби України з Верховною Радою України по законопроєктах в I кварталі 2021 року

Державна податкова служба України з метою всебічного розгляду проєктів законодавчих актів з питань податкового законодавства, а також законодавства з питань адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, постійно взаємодіє під час опрацювання законопроєктів з Верховною Радою України.

ДПС постійно проводиться моніторинг законопроєктів, які реєструються на офіційному вебпорталі Верховної Ради України, визначаються законопроєкти в межах компетенції ДПС та в подальшому відповідно до функціональних обов’язків надаються структурним підрозділам ДПС для опрацювання.

Так ДПС протягом I кварталу 2021 року було проведено попередню експертизу 452 законопроєктів, які були зареєстровані Верховною Радою України IX скликання, з них більше 70 стосуються повноважень ДПС, або 16 % від загальної кількості зареєстрованих проєктів законів. Всі законопроєкти, що стосуються повноважень ДПС, опрацьовуються фахівцями податкової служби та готуються пропозиції ДПС щодо кожного законопроєкту з формуванням позиції про підтримання, не підтримання чи надання зауважень та пропозицій до проєктів законодавчих актів з метою їх доопрацювання та приведення до норм чинного законодавства, а також в межах компетенції визначається вплив законопроєкту на показники бюджету (економічні розрахунки).

Позиція ДПС за результатами опрацювання законопроєктів постійно направляється до Міністерства фінансів України та вноситься до Модуля взаємодії з Верховною Радою України, що створений Секретаріатом Кабінету Міністрів України на базі автоматизованої системи документообігу «АСКОД», а також направляється до Верховної Ради України у відповідь на запитувану інформацію.

Представники та керівництво ДПС постійно приймають участь у засіданнях комітетів Верховної Ради України та на постійній основі співпрацюють з профільним Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики.

У зв‘язку з пандемією та введенням карантинних заходів, що спрямовані на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). На виконання Закону України від 30 березня 2020 року № 543-IX «Про внесення змін до Закону України  «Про комітети Верховної Ради України», засідання профільних комітетів відбувається в режимі відеоконференцій (засідання проводяться за допомогою платформ Microsoft Teams, ZOOM, WebEx, Skype тощо) в тому числі за участю керівництва та фахівців ДПС.

Так за звітний період за участі керівництва та фахівців ДПС відбулось 7 засідань комітету, на якому розглянуто 15 законопроєктів та 5 питання, які стосуються повноважень ДПС.

Фахівцями ДПС в I кварталі 2021 року з метою  обговорення проблемних питань, розгляду та надання пропозицій до правок народних депутатів, опрацюванні та напрацюванні нових законопроєктів, що відносяться до компетенції ДПС було прийнято участь близько як у 30 засіданнях робочих груп, круглих столах та нарадах, що проводились у комітетах Верховної Ради України, зокрема:

у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики:

-  у засіданнях комітетів, робочих груп та круглих столів під час опрацювання та обговорення законопроєктів:

«Про внесення змін до розділу ХХ «Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб'єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проєкти зі значними інвестиціями» (реєстр. № 3761 від 01.07.2020 поданого Президентом України). Комітетом разом з фахівцями ДПС було опрацьовано зауваження та пропозицій щодо змін до Податкового кодексу України та 70 правок народних депутатів України, що були надані до другого читання;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо упорядкування структури акцизного податку» (реєстр.№3704 від 19.06.2020), «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо упорядкування структури акцизного податку» ( реєстр.№3704-1 від 03.07.2020) та «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення умов ввезення на митну територію України транспортних засобів та приведення умов оподаткування до загального режиму акцизних зборів Європейського Союзу» (реєстр. №2342 від 29.10.2019) – на основі доопрацьованих  законопроєктів №3704, №3704-1 та №2342) підготовлено та зареєстровано новий законопроєкт (реєстр.№4643-д від 25.01.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов’язкових платежів, об’єктом оподаткування якими є транспортні засоби» (реєстр. № 4643-д від 25.01.2021);

«Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування оподаткування доходів, отриманих нерезидентами у вигляді виплати за виробництво та/або розповсюдження реклами та удосконалення порядку оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам (реєстр. № 4184 від 02.10.2020, н.д. Гетманцев Д.О. та група народних депутатів),  друге читання). Фахівцями служби разом з Комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики протягом березня місяця постійно доопрацьовувались норми законопроєкту та приймалась участь у робочих групах щодо напрацювання проєкту до другого читання (опрацювання правок народних депутатів України). За результатами відпрацювання правок народних депутатів, наданих до другого читання, ДПС було надано ряд конструктивних пропозицій, які були враховані в таблиці законопроєкту до ІІ читання;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подання звітності неприбуткових організацій» (реєстр номер 4018 від 02.09.2020);

«Про платіжні послуги» (реєстр. № 4364 від 12.11.2020, н.д. Василевська-Смаглюк О.М. та група народних депутатів), друге читання.Обговорено поправки, подані до другого читання народними депутатами України;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» щодо удосконалення адміністрування акцизного податку на тютюнові вироби та посилення контролю за їх обігом» (реєстр. № 3044-а від 28.08.2020) та обговорено альтернативні законопроєкти 3044а-1 та 3044а-2;

-  у засіданні комітету при розгляді електронної петиції Орлова В.С., яка набрала більше 25 тисяч голосів щодо термінового розгляду та прийняття законопроєкту №3853-1 від 17.07.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо запровадження щорічного підвищення граничних обсягів доходів для застосування спрощеної системи оподаткування, відновлення права платників єдиного податку не застосовувати реєстратори розрахункових операцій, а також скасування корупційного механізму кеш-бек». При розгляді петиції голова комітету Гетманцев Д.О. наголосив, що 01.12.2020 Верховною Радою України вже було прийнято Закон України за №1017-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо лібералізації застосування реєстраторів розрахункових операцій платниками єдиного податку та скасування механізму компенсації покупцям (споживачам) за скаргами щодо порушення встановленого порядку проведення розрахункових операцій частини суми застосованих штрафних санкцій», який приймався як компромісний варіант вирішення проблеми між бізнесом та державою. Законом передбачена відміна кеш-беку, попереднє програмування товарів, штрафи за неподання звітності по програмному РРО для ФОП, штрафи в тому числі за невідповідність готівки в касі. Відкладено до 01.01.2022 року обов‘язкове застосування РРО для платників єдиного податку другої  - четвертої групи (крім ризикових груп – складних побутових товарів, лікарських та медичних засобів та ювелірних виробів), а також те, що оплата послуг в безготівковій формі здійснюється без РРО тому законопроєкт 3853-1 вже в більшій частині втратив свою актуальність. ДПС погоджується із вказаною позицією комітету;

- у робочій групі щодо обговорення деяких питань удосконалення чинного законодавства з питань захисту вітчизняних виробників виноробної продукції під керівництвом н.д. Горвата Р.І.;

-  у робочій нараді щодо обговорення норм проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки фізичних осіб-підприємців, які здійснюють діяльність з надання послуг таксі»;

-  у робочій групі щодо обговорення ведення підприємницької діяльності е-резидентами в Україні;

-       у робочих групах щодо підготовки до другого читання та обговорення норм проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях)» (реєстр.№4278 від 28.10.2020);

-       у робочій групі щодо обговорення норм проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо стимулювання розвитку галузі електричного транспорту в Україні» (реєстр.№3476 від 14.05.2020);

-       у робочих групах щодо обговорення норм проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" (щодо врегулювання збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів)» (реєстр.№4614 від 21.01.2021);

-       у нараді щодо обговорення вини та умислу платників податків у податкових правопорушеннях, проведеної під керівництвом Голови Комітету Гетманцевим Д.О.;

-       у засіданні робочої групи щодо розгляду питань та напрацювання законопроєкту про оподаткування в аграрному секторі;

-  у робочій зустріч з обговорення законопроєкту "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування підприємницької діяльності електронних резидентів";

-       у робочій групі щодо напрацювання законопроєкту про оподаткування засобів масової інформації (ПДФО, ПДВ, податок на прибуток підприємств,обговорення можливості податкових канікул, звільнення від штрафних санкцій до кінця карантинних заходів та інше);

-       у робочій групі щодо реформування системи оподаткування та фінансування лісового господарства України.

у Комітеті з питань економічного розвитку:

у слуханнях на тему: «Ефективність та реалізація Урядом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) за участі представників Вестмінстерської фундації за демократію, проведених у режимі відеоконференції.

ДПС також здійснюється контроль за станом проходженням проєктів законодавчих актів з питань, що стосуються повноважень ДПС на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Зокрема, у І кварталі 2021 року Верховною Радою України було прийнято як Закон зокрема такий важливий законопроект як проєкт Закону України «Про внесення змін до розділу ХХ «Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб'єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проєкти зі значними інвестиціями» (реєстр. № 3761 від 01.07.2020 поданого Президентом України). Законопроєктом передбачається внесення змін до розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, яким пропонується тимчасово, до 01 січня 2035 року, надати податкові преференції суб’єктам господарювання, які реалізують інвестиційні проєкти зі значними інвестиціями в рамках виконання спеціального інвестиційного договору, які сприятимуть стимулюванню залучення в економіку України стратегічних інвестицій, підвищення інвестиційної привабливості України, а також зростання конкурентоспроможності економіки України через запровадження державної підтримки великих інвестиційних проєктів.

Крім того ДПС у разі прийняття Верховною Радою України важливих Законів України проводиться робота по роз‘ясненню платникам податків нововведень та змін до податкового законодавства і така інформація обов‘язково розміщується на вебпорталі ДПС, зокрема у І кварталі 2021 року було підготовлено такі інформаційні листи:

1. щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв’язку з дією обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19 (інформаційний лист від 22.01.2021 №18);

https://tax.gov.ua/data/material/000/354/449726/InfoList18.pdf

2. щодо оподаткування нерезидентів та їх постійних представництв за результатами 2020 року та реєстрації платниками податків з 1 січня 2021 року» (інформаційний лист від 11.02.2021 №19);

https://tax.gov.ua/data/material/000/356/452560/InfoList19.pdf