ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
18.03.2020 № 4431/7/99-00-05-08-01-07
Головним управлінням ДПС в
областях та м. Києві
Офіс великих платників податків
ДПС
Державна податкова служба України у зв’язку зі змінами до Податкового кодексу України, які внесені Законом України від 17 березня 2020 року № 533-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Закон № 533) повідомляє про необхідність врахування змін до законодавства при організації та проведенні документальних та фактичних перевірок платників податків.
Так, підрозділ 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі – Кодекс) доповнено новим пунктом 522, яким установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня по 31 травня 2020 року, крім документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного вище звертаємо увагу, що,оскільки мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок вводиться на період з 18 березня 2020 року, його дія не розповсюджується на перевірки, завершені по 17 березня 2020 року включно згідно з відповідними наказами на їх проведення. За результатами таких перевірок контролюючим органом забезпечується оформлення актів (довідок)перевірок та надіслання (вручення) платникам податків податкових повідомлень-рішень з дотриманням порядку та термінів, визначених статтями 86 та 58 Кодексу.
Слід враховувати, що введення мораторію на проведення перевірок не позбавляє платників податків права подавати відповідно до пункту 86.7 статті 86 Кодексу заперечення до актів перевірок, завершених до запровадження мораторію, та оскаржувати прийняті за їх результатами податкові повідомлення-рішення.
Разом з тим у разі отримання повідомлення платника податків про його бажання взяти участь у розгляді заперечень до такого акта перевірки або скарги на податкові повідомлення-рішення, при обговоренні встановлених під час перевірки порушень, пояснень платника податків при такому розгляді слід врахувати необхідність виконання контролюючим органом заходів безпеки, із запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», зокрема на час проведення карантинних заходів необхідно здійснювати спілкування з платниками податків з дотриманням профілактичних заходів відповідно до рекомендацій Міністерства охорони здоров’я (https://moz.gov.ua/koronavirus-2019-ncov), повідомляти платників податків про можливість надання додаткових доказів та інформації в електронному вигляді.
При розгляді заперечень та скарг платників податків слід також враховувати, що мораторій стосується проведення всіх видів документальних перевірок, передбачених Кодексом, у тому числі перевірок на підставі підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 Кодексу (крім документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу).
Щодо розпочатих та незавершених перевірок, то відповідно до пункту 522підрозділ 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу документальні та фактичні перевірки, що були розпочаті до 18 березня 2020 року та не були завершені станом на цю дату, тимчасово зупиняються на період до 31 травня 2020 року. Слід звернути увагу, що таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень (наказів) контролюючим органом (на відміну від зупинення проведення перевірок за процедурою, передбаченою пунктом 82.4 статті 82 Кодексу). Разом з тим платникам податків, перевірки яких зупинені у зв’язку із запровадженням мораторію, доцільно надіслати листи-повідомлення про таке зупинення на період з 18 березня 2020 року до 31 травня 2020 року та про поновлення таких перевірок з 01 червня 2020 року (зразок такого листа наведено у додатку). Крім того, у вступній частині актів (довідок) зазначених перевірок обов’язково повинно зазначатися про факт зупинення їх проведення на період з 18 березня 2020 року до 31 травня 2020 року з посиланням на пункт 522підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу.
Щодо нерозпочатих планових та позапланових документальних перевірок платників податків, по яких були вжиті організаційні заходи, у тому числі видані накази про їх проведення, то терміни проведення таких перевірок переносяться на періоди після завершення мораторію.
При цьому необхідно здійснити коригування плану-графіка проведення документальних планових перевірок на 2020 рік у частині перенесення документальних перевірок, які мали розпочатися у періоді з 18 березня 2020 року до 31 травня 2020 року, проте станом на 17 березня 2020 року не були розпочаті.
Слід звернути увагу, що у випадках, коли при організації документальних планових та невиїзних документальних перевірок платників податків, яким до 18 березня 2020 року на виконання пункту 77.4 статті 77 та пункту 79.2 статті 79 Кодексу до початку перевірки були надіслані (вручені) письмові повідомлення та копії наказів про їх проведення із зазначенням дати початку проведення перевірки у період з 18 березня по 31 травня 2020 року, то доцільно вжити додаткових заходів щодо повідомлення таких платників податків про запровадження відповідно до вимог пункту 522підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу мораторію на проведення перевірок, та про зміну у зв’язку з цим дати початку такої перевірки. З метою дотримання прав платників податків та запобігання конфліктних ситуацій при організації таких перевірок надалі доцільно забезпечити направлення таким платникам податків належним чином оформлених повідомлень та копій наказів про проведення перевірок із зазначенням нової дати їх початку.
При проведенні перевірок платників, у тому числі тих, які були зупинені або проведення яких було перенесено у зв’язку із запровадженням мораторію на проведення перевірок, оформленні за їх результатами матеріалів перевірок та прийнятті податкових повідомлень-рішень слід враховувати, що з метою запобігання втрат бюджету пунктом 522 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу передбачено зупинення на період з 18 березня 2020 року до 31 травня 2020 року перебігу строків давності, визначених статтею 102 Кодексу. У зв’язку з цим перенесення термінів проведення або завершення такої перевірки не потребує відповідного коригування початку періоду діяльності платника податків, що передбачений наказом на перевірку, у разі спливу строків давності у визначених межах та відповідно не потребує коригування результатів такої перевірки та визначених за її результатами грошових зобов’язань.
Направляємо зазначену інформацію для врахування в роботі та звертаємо увагу на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства під час організації контрольно-перевірочних заходів щодо платників податків.
Голова Сергій ВЕРЛАНОВ